【资讯】武汉“中国光谷”：创新开放“双轮”驱动 综合实力居全国第三

连续两年综合实力

居全国第三位

2015年1月15日，《东湖国家自主创新示范区条例》（下称《条例》）审议通过，将于2015年3月1日起施行。

该《条例》的通过，是将东湖高新区30年探索的成果上升为法规，坚持“无违无禁即可”，鼓励示范区改革创新、先行先试，增强立法的张力和前瞻性；坚持“明确简政、彻底放权”，“倾其所有、一步到位”，最大限度地给予示范区政策支持，通过立法引领、推动示范区改革发展。

东湖高新区又称“中国光谷”，位于武汉东南部，区内集聚了武汉大学、华中科技大学等42所高等院校，拥有国家级科研院所、省部级科研院所共56个，58名两院院士、20多万各类专业技术人员和80多万在校大学生，是中国三大智力密集区之一。

1984年，东湖高新区开始谋划创建，迄今已近30年。

2014年，高新区全年企业总收入8526亿元，增长30.82%；公共财政预算总收入140.23亿元，增长17.13%；新登记各类市场主体9855户，同比增长62.33%。

在科技部公布的115家全国高新区评价结果排名中，东湖高新区连续两年综合实力居全国第三位，其中知识创造和技术创新能力居第二位，已成为我国在高新技术领域参与国际竞争的知名品牌。

同济大学发展研究院近日发布的综合排名中，在全国482家国家级产业园区中，高新区位列第四，排名较去年前进了两位。

探索高校科技成果转化“四级跳”模式

据了解，全国第一家科技企业孵化器就是创办于东湖高新区。目前，东湖高新区已建成孵化器29家，孵化器面积300万平方米，在孵企业近3000家，成为全国孵化器规模最大的高新区，已成功孵化出凯迪电力、华工科技、人福科技、凡谷电子、精伦电子等一批本土高科技企业和创业企业家。

同时，依托于区内密集的高等院校，东湖高新区探索出高校科技成果转化“四级跳”模式——校内研发、学校周边孵化、大学科技园产业化、高新技术开发区规模化。实现了武汉邮科院等20多家科研院所从事业单位向企业转变，10个国家级工程研究中心通过改制，整体进入了企业。

并通过出台“黄金十条”实施细则、“青桐计划”暂行办法等系列政策，激活了400余项高校科技成果入园转化，新注册科技企业6000余家；设立首批5亿元股权激励代持专项基金，推动烽火普天、华工安鼎等100余家企业实施股权激励。

人才企业获得科技金融支持超过9亿元

2008年，东湖高新区被中央人才工作协调小组批准为国家首批“海外高层次人才创新创业基地”。2009年，东湖高新区建设“人才特区”，实施“3551光谷人才计划”。2011年4月，中组部和国务院国资委确定武汉未来科技城为“中央企业集中建设人才基地”。

人才特区建设五年来，东湖高新区创新人才招引机制，借助“海创周”、“华创会”等平台，组织“海外高层次人才光谷行”等活动；主动“走出去”，参与省市人才工作代表团出国引才；在美、英等国建立6个海外联络站，出台政策奖励引才中介及机构；创新人才培养机制，支持设立东科创星、创业咖啡等创业培训和天使投资机构，形成多层次立体化人才培训模式；加大人才投入，累计投入人才资金7.9亿元；创新人才发展机制，大力建设各类创新创业平台，积极发展科技金融，人才企业获得科技金融支持超过9亿元。

目前，高新区共聚集了2000多个海内外人才团队、1万多名高层次人才，30多万名专业技术人才在高新区创新创业。其中，国家“千人计划”230人，湖北省“百人计划”102人，“3551光谷人才计划”770人（外籍220名）；超过6000位博士在高新区企业工作，5年增加量是前20年总和的2倍。

市级经济管理权限

高新区创办以来，根据科技企业特点，不断推动科技与金融的结合，科技投融资渠道日渐丰富，特别是在2010年启动“资本特区”建设以来，金融创新力度不断加大，逐渐形成了多元化、多层次、多渠道的科技投融资体系。

高新区开展“新三板”扩容试点，发展武汉股权托管交易中心（四板）、光谷联交所、技术成果交易所湖北碳排放权交易中心等要素市场，交易所达9家，2013年要素市场交易规模超4000亿元。示范区上市公司34家；新三板挂牌企业60多家；四板市场挂牌企业250多家。

企业通过资本市场累计融资570亿元。各类创投机构达到251家，注册资本211.1亿元。三年来，累计向中小型科技企业提供了350亿元的信贷支持。

东湖高新区通过“托管”的方式，不断扩大高新区的范围，实现了从“科技一条街”到科技新城转变；高新区被赋予市级经济管理权限，省税务、工商等部门也将一些权限下放到高新区。

同时，东湖高新区不断推进管理体制机制改革，打造“服务特区”。在全国率先建设联合办公中心，实行“阳光新政”，促进政府职能由“行政管理”向“公共服务”转变，实现企业办事不出高新区；启动机关干部人事制度改革，实行全员聘用制；按照“小政府、大社会”模式，调整内设机构，实施大部制；制定“东湖高新区行政权力和服务事项清单”、“园区服务企业事项清单”、“街道服务百姓事项清单”等三个清单。