农产品能放心吃吗？

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《中国食品安全发展报告（2014）》发布
农产品能放心吃吗？
农业生产环境恶化给食品安全带来负面影响

2001~2010年我国农膜使用量（单位：万吨）

2001~2010年我国化肥使用量变化图（单位：万吨）

2001~2012年我国化学农药施用量（单位：万吨）

　　“虽然我国主要食用农产品总体安全状况良好，但仍存在较多乃至严重的风险隐患。农业生产环境的恶化是当前影响我国食用农产品质量的主要原因，而且其后果具有很强的隐蔽性、滞后性和长期性，给农业的可持续发展、食用农产品质量的改善带来不可估量的负面影响。”在日前召开的《中国食品安全发展报告（2014）》（以下简称《报告》）发布会现场，江南大学江苏省食品安全研究基地首席专家吴林海表示。

　　《报告》由江南大学江苏省食品安全研究基地联合中国食品安全舆情研究中心发布，今年是连续第三年发布。

　　食用农产品质量有哪些问题？

　　农药、化肥、农膜等投入品的不当甚至违规违法使用，导致农业生产环境恶化，加重食用农产品质量安全风险。据吴林海介绍，目前我国食用农产品质量安全风险主要表现在农业生产环境的恶化，比如工业化“三废”导致耕地被污染、重金属残留情况较为严重，以及农药、化肥、农膜等投入品的不当甚至违规违法使用等。

　　“以农膜为例，我国农膜使用量呈现不断上升趋势，从2001年的144.9万吨，增长到2010年的175. 8万吨，废旧农用薄膜造成的面源污染日趋严重。”吴林海表示，农用残膜系高分子化合物聚乙烯或聚氯乙烯，属于难以降解的塑料，熔融指数高，降解周期为200~300年，且降解过程中持续伴随着有毒物质的溶出，对生态环境和农产品质量安全带来长期威胁。

　　另据《报告》中称，我国农药和化肥的施用强度均位居世界前列。2012年，我国每公顷耕地平均农药施用量为14.98公斤，而在我国一些发达的省份，单位面积的农药平均施用量更高，比如广东农药施用量更是高达每公顷40.27公斤，是发达国家对应限值的5.75倍。再看化肥，2001年化肥施用量为4253.8万吨，到2010年增加到5561.7万吨，十年间增加了30%。

　　然而，化肥的利用率却偏低。以氮肥为例，我国耕地面积占全球耕地面积不足10%，但氮肥施用量却占全世界施用量的1/3；氮肥利用率平均约为45%，远低于发达国家60%的利用率水平。

　　“化肥的过量和低效施用破坏了农业生态环境，降低了农业可持续发展能力，并导致农产品中硝酸盐、亚硝酸盐、重金属等有害物质残留量严重超标，危害人体健康。基于对化肥的惯性依赖，以及有机肥供给有限等诸多因素制约，对农业生产者而言，切实减少化肥使用，采用科学施肥技术，短期内尚难以在较大范围内有效推广，”吴林海表示。

　　有机食品为何叫好不叫座？

　　公众对有机食品认知率不断提升，但认知层次总体较低；有机食品的现行市场价格与消费者愿意支付的价格之间总体上还存在着较大差距。化肥、农药等农业投入品给生态环境与农产品质量带来的威胁，引起我国社会各界的广泛关注与普遍忧虑。在消费者的食品安全意识不断提高的同时，有机食品等高品质食品却遭遇“叫好不叫座”的尴尬。

　　《报告》中对有机产品市场遇冷的症结也做了详尽的分析。作为这一部分的主要执笔人，曲阜师范大学食品安全社会共治政策研究中心副教授尹世久认为，公众对有机食品的认知率虽不断提升，但认知层次总体较低。

　　据他介绍，在山东、江苏、河南等10个省份选取若干受访者进行的实地调查数据显示，虽然有高达79.1%的受访者听说过有机标识，但仅有57.9%的受访者能够准确识别有机标识，而选购食品时会关注食品包装上是否加有机标识的样本比例进一步下降为35.8%。

　　“这可能与政府或生产者宣传往往偏重于‘名称’而忽视‘标识’有关。公众对有机食品的认知率不断提升，但认知层次总体较低。提高消费者认知程度，将有机食品潜在需求转化为现实需求，是有机食品市场发展亟待解决的问题。”尹世久表示，进一步的调查表明，不同消费者群体对有机食品认知呈现多样化，食品安全意识给公众认知带来复杂影响。

　　尹世久建议，对有机供应商而言，应针对不同群体采取差异化营销战略，提升认知层次，促进潜在需求向现实需求转化；既要注意公众食品安全意识提高对提升有机标识认知率的有利影响，也要注意防范过高的风险感知给有机食品实际购买行为带来的负面影响。

　　尹世久认为，有机食品仍难在公众食品结构中占据较大比重的一个重要原因是，有机食品的现行市场价格与消费者愿意支付的价格之间总体上还存在着较大差距，现在的有机食品购买者以试用购买或者偶尔购买为主。在相对长的时期内，有机食品不可能在公众食品消费结构中占据太大比重。年龄、收入、食品安全意识、对有机食品的信任以及是否能较为方便地买到等都影响消费者购买行为。

　　对此，尹世久提出，对市场进行有效细分，选择合适的目标顾客群，是当前有机食品企业的最佳战略选择。“在市场细分变量选择中，收入与年龄应成为重点考虑的细分依据。企业对不同消费者群体应该采取不同的营销策略。从政策层面而言，加强产销环节监管，不断完善认证体系，增强消费者信任，成为有机食品市场发展的关键环节。”

　　农民有意愿种有机蔬菜吗？

　　大多数农户倾向于扩大有机生产规模；缺乏市场信息、政策支持不足与市场风险较大是农户扩大有机蔬菜生产面临的主要困难。据《报告》，在被调查的从事有机蔬菜生产的785个农户中，表示生产规模将扩大、保持不变和缩小的比例分别为62%、13%和16%，而表示将退出有机蔬菜生产的比例只占9%，大多数农户出于对市场前景的判断或者对规模效益的追求而倾向于扩大有机生产规模。

　　据尹世久透露，绝大多数农户认为有机蔬菜生产的收益要高于普通蔬菜生产。有机蔬菜成本的上升普遍在50%~100%之间；产量在转换期内下降幅度较大，转换期后则能回升到20%以内。鉴于对收益的积极评价，大多数农户有较强的生产意愿。然而，他也强调，缺乏市场信息、政策支持不足与市场风险较大是农户扩大有机蔬菜生产面临的主要困难。

　　此外，我国蔬菜种植户的文化水平普遍较低、年龄较大，从政府角度而言，除可能的经济激励政策与教育培训外，在有机生产技术培训、出口支持、农地流转以及扶持合作社与龙头企业发展等方面，对有机农业生产尽可能给予扶持，是促进有机农业发展的政策选择。

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