转方式难在制造业 出路也在制造业

转方式难在制造业 出路也在制造业

“制造业是转变发展方式的主战场，加快转变经济发展方式的重点在制造业，难点在制造业，出路也在制造业。要实现中国梦，首先要实现制造业的强国梦！”3月28日，工信部原材料工业司副司长骆铁军在2015（第六届）中国钢铁规划论坛上表示，要深入推进钢铁工业转型升级，提高钢铁工业综合竞争力。
　　“工业经济增长在7%~8%将成为常态”
　　2010年我国制造业产出以占全球五分之一的比重成为第一制造业大国，2014年粗钢、水泥、发电设备、化纤、手机、计算机、彩电产量均占全球产量50%左右。
　　“我国工业发展进入新阶段，我国经济正处于重要战略转折期，阶段性特征非常明显。”骆铁军表示，当前，我国工业发展面临的国内外环境正发生变化。
　　国际方面，全球产业竞争格局正在发生重大调整。发达国家纷纷实施“再工业化”战略，推进新一轮贸易投资秩序新格局；发展中国家积极参与全球产业再分工，承接产业和资本转移。我国制造业面临“双重挤压”挑战，抢占新一轮制造业制高点的任务迫切。
　　国内方面，国内经济发展环境发生重大变化，体现在靠投资驱动和规模扩张的发展模式难以为继，要素供给条件发生明显变化，资源环境约束日趋强化，消费升级和四化同步推进拓展了制造业发展新空间。
　　同时，新一轮科技革命和产业复苏正在孕育，核心就是制造业的数字化、网络化、智能化。“我国在互联网贸易上走在了世界的前列，对制造业与信息化的融合起到了重要的作用。”骆铁军说。
　　我国消费、投资和出口需求的传统格局出现了大的变化，人口等生产要素的相对优势趋向弱化，主要依靠数量扩张和价格竞争的模式难以为继，资源、能源约束和环境已经达到或接近上限，各种隐性风险伴随增速放缓逐步显现，全面刺激政策的边际效应明显递减。我国经济正在向更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化。因此，骆铁军表示：“我国30年来两位数的超高速增长，尤其是加入世贸组织十几年来制造业接近20%的增长已经一去不复返。目前经济增速的下滑已不主要是受经济周期波动或外部性因素影响的反映，而是长期积累的深层次矛盾、环境资源等发展条件的变化以及我国已经到了工业化中后期的阶段性特征综合作用的结果。产品过剩将是普遍现象，未来我国工业经济增长在7%~8%中高速增长将成为常态。”
　　“中国制造2025”如何实现？
　　“要通过推动工业转型升级，形成经济增长新动力，塑造国际竞争新优势；经过长期奋斗，把我国建设成世界一流的工业强国。”骆铁军说。
　　据介绍，根据“中国制造2025”发展战略，我国力争用30多年时间，通过“三步走”战略，实现制造强国。第一步，力争用10年时间，迈入制造强国行列；到2020年，基本实现工业化，制造业基础能力、产品质量、污染物排放明显提升；到2025年制造业整体素质大幅提升，节能环保达到世界先进水平。第二步，到2035年，整体居于世界制造强国的中位。制造业持续创新发展的基础更加稳固，整体竞争力明显增强，优势行业形成全球创新引领能力，全面实现工业化。第三步，到建国100年，综合实力进入世界制造强国前列。制造业主要领域形成创新引领能力和明显竞争优势，建成全球领先的技术体系和产业体系。
　　在此背景下，“中国制造2025”的总体思路是按照创新驱动、质量为先、绿色发展、融合发展、人才为本的基本方针，以促进制造业创新发展为主题，以提质增效为中心，以加快新一代信息技术与制造业深度融合为主线，以推进智能制造为主攻方向，以满足经济发展和国防需求为目标，强化工业基础能力，提高综合集成水平，促进产业转型升级，培育有中国特色的制造文化，实现从工业大国向工业强国的历史跨越。具体包括9大任务和五大工程。
　　其中9大任务包括，提高国家制造业创新能力、推进两化深度融合、强化工业基础能力、加强质量和品牌建设、全面推行绿色制造、推动重点领域突破发展、推进制造业结构调整、发展服务型制造和生产性服务业和提高制造业国际化发展水平。“推动重点领域突破发展” 包括十大重点：新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗设备和农业机械装备。五大工程包括国家制造业创新中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色发展工程和高端装备制造工程。
　　三年钢铁行动计划 重点解决近期问题
　　据了解，工信部在制定钢铁工业“十三五”规划的同时，还在制定“钢铁工业转型发展行动计划（2015年~2017年）”（简称“行动计划”），该计划有望在今年6月份之前出台。
　　“行动计划有别于规划，重点解决现在政府有一些手段，企业有积极性，近期能够解决的问题。”骆铁军介绍，行动计划坚持市场作用原则和问题导向，政府推动有望解决、措施操作性强等方面的工作。重点包括禁止新增产能、优化产业布局，实施创新驱动发展、推进品牌战略，推进两化融合、提升制造智能化，兼并重组培育优强企业，发展循环经济、推进绿色发展，实施走出去战略，建设统一公平环境7个方面。
　　根据行动计划，将经过3年努力，将实现产能过剩矛盾得到缓解，压缩8000万吨；创新能力显著增强，拥有一批国际品牌；两化融合水平明显提升，建成2个~3个智能示范工厂；兼并重组取得明显成效，企业数量300家左右；能耗总量实现零增长，污染物排放总量下降；形成一批一流产品、一流技术和一流环境的世界一流企业。
　　行动计划的总体思路是以建设钢铁强国为目标，以全面提高钢铁工业综合竞争力为主攻方向，强化绿色发展理念，化解产能过剩矛盾，优化产业布局，推动兼并重组，实施创新驱动，推进两化深度融合，全面提高发展质量和效益，努力建成资源节约、环境友好、创新驱动、效益良好、国际领先的钢铁工业。
　　在建新增产能、优化布局方面，骆铁军表示，以京津冀为例，一定要严格执行等量或减量置换，加强规范管理；“国家在东部沿海地区布局湛江和防城港两个项目，其中湛江项目在今年9月份高炉将投产，防城港也在加快建设。”骆铁军说，“虽然钢铁产能过剩，但是‘重南轻北’的布局调整一定要做，这是大方向。”
　　在推进两化融合方面，主要包括健全两化融合标准体系，推广智能系统应用、流程自动化智能化控制，发展智能制造、打造示范工厂，发展电子商务4个方面。