第三章 火灾预防 | 第三章 火灾预防 |
第十八条 各级人民政府应当根据本地经济社会发展和消防工作的实际需要，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。经依法批准的消防规划，未经法定程序批准不得修改。 公共消防设施建设应当与城乡其他基础设施建设同步实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，公安机关应当书面报告本级人民政府；接到报告的人民政府应当及时组织有关部门进行增建、改建、配置或者技术改造。 公共消防设施的建设、维护、管理单位，应当为公共消防设施设置醒目的消防安全标志，并保持完好。 | 第十七条 各级人民政府应当根据本地经济社会发展和消防工作的实际需要，将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。经依法批准的消防规划，未经法定程序批准不得修改。 公共消防设施建设应当与城乡其他基础设施建设同步实施。公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，公安机关应当书面报告本级人民政府；接到报告的人民政府应当及时组织有关部门进行增建、改建、配置或者技术改造。 供水、电力、通信管理等部门应当督促供水、供电、电信企业保障公共消防设施的正常使用。 第三款删除。 |
第十九条 建筑物耐火等级低且公共消防设施不适应防火和灭火需要的建筑密集区，当地人民政府应当有计划地组织实施改造，或者采取防火分隔、提高耐火等级、增设消防车通道和消防供水设施等措施，改善消防安全条件，提高防火、灭火能力。 | 第十八条 建筑物耐火等级低且公共消防设施不适应防火和灭火需要的建筑密集区，当地人民政府应当有计划地组织实施改造，或者采取防火分隔、提高耐火等级、增设消防车通道和消防供水设施等措施，改善消防安全条件，提高防火、灭火能力。 不可移动文物、历史建筑的管理人或者使用人，应当按照消防技术标准或者防火安全保障方案，建立健全消防安全管理制度，设置禁止烟火的标志，严格用火管理，落实电气防火措施，消除火灾隐患。 |
第二十条 设置栏杆等障碍物的道路应当预留消防车通道。 任何单位和个人不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道和消防登高场地。 | 删除。 |
第二十一条 县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强农村消防水源、适合消防车通行的道路等公共消防设施建设，提高农村防火灭火能力。 农村设有生产生活供水管网的，应当设置室外公共消火栓；利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的，应当设置便于消防车和水泵取水的设施；取水困难的，应当修建消防水池等储水设施，配置消防水泵等设备。 | 第十九条 县（市、区）、乡（镇）人民政府、街道办事处应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强农村消防水源、适合消防车通行的道路等公共消防设施建设，提高农村防火灭火能力。 农村设有生产生活供水管网的，应当设置室外公共消火栓；利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的，应当设置便于消防车和水泵取水的设施；取水困难的，应当修建消防水池等储水设施，配置消防水泵等设备。 |
第二十二条 因城乡建设需要，确需拆除、迁移公共消防设施的，建设单位在依法报经有关部门批准后，报县级公安机关消防机构备案。其中，迁移公共消防设施的，还应当符合消防规划。 公安机关消防机构发现公共消防设施不能正常使用的，应当及时通知有关部门和单位采取措施，恢复正常使用。 | 第二十条 因城乡建设需要，确需拆除、迁移公共消防设施的，建设单位在依法报经有关部门批准后，报县级公安机关消防机构备案。其中，迁移公共消防设施的，还应当符合消防规划。 公安机关消防机构发现公共消防设施不能正常使用的，应当及时通知有关部门和单位采取措施，恢复正常使用。 |
第二十三条 对不符合消防规划的建设项目，城乡规划主管部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。 依法应当进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，建设主管部门不得核发施工许可证。 依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。 | 第二十一条 对不符合消防规划的建设项目，城乡规划主管部门不得核发建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。 依法应当进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者经审核不合格的，建设主管部门不得核发施工许可证。 依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程经依法抽查不合格的，应当停止使用。 |
| 增加一条，作为： 第二十二条 公安机关消防机构依法实施建设工程消防设计审核、备案抽查时，应当审查建设工程消防设计文件是否符合国家工程建设消防技术标准强制性要求，并自受理之日起十五个工作日内出具审核意见，或者自确定检查对象之日起十五个工作日内公告抽查结果。 公安机关消防机构可以委托具有相应资质的机构审查建设工程消防设计文件。受委托的机构应当保证审查工作质量，并对其出具的审查意见负责。 |
第二十四条 建设单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计；确需修改的，应当重新申请消防设计审核。 建设单位不得擅自修改已报公安机关消防机构备案的建设工程消防设计；确需修改的，应当自修改之日起七个工作日内重新报公安机关消防机构备案。 | 第二十三条 建设单位不得擅自修改经公安机关消防机构审核合格的建设工程消防设计；确需修改的，应当重新申请消防设计审核。 建设单位不得擅自修改已报公安机关消防机构备案的建设工程消防设计；确需修改的，应当自修改之日起七个工作日内重新报公安机关消防机构备案。 |
第二十五条 任何单位和个人不得擅自改变经公安机关消防机构验收合格或者备案的建筑物、场所的使用性质。经有关部门批准改变使用性质，按照国家和省有关规定需要提高相应消防技术标准的，应当向公安机关消防机构重新申请消防验收或者报备案。 建筑物的外墙装修装饰、建筑屋面使用以及广告牌的设置，不得影响防火、逃生和灭火救援。 | 第二十四条 任何单位和个人不得擅自改变经公安机关消防机构验收合格或者备案的建筑物、场所的使用性质；确需改变的，应当向公安机关消防机构重新申请消防验收或者备案。 建筑物的外墙装修装饰、建筑屋面使用以及广告牌的设置，不得影响防火、逃生和灭火救援。 |
第二十六条 公众聚集场所应当确定消防安全管理人和消防安全疏散引导员，开展防火巡查，确保安全出口和疏散通道畅通；并通过视频、在醒目位置张贴图片等方式，提示安全出口和疏散路线。 公共娱乐场所在营业期间不得带入、存放、使用烟花爆竹以及其他易燃易爆危险品。 | 第二十五条 公众聚集场所应当确定消防安全管理人和消防安全疏散引导员，开展防火巡查，确保安全出口和疏散通道畅通；并通过视频、在醒目位置张贴图片等方式，提示安全出口和疏散路线。 公共娱乐场所在营业期间不得带入、存放、使用烟花爆竹以及其他易燃易爆危险品。 |
| 第二十六条 用于居住的出租房屋，应当符合消防安全要求；居住人数较多的出租房屋，应当提高消防安全要求。消防安全的具体要求由省公安机关会同有关部门制定，报省人民政府批准后施行。 出租人应当遵守下列消防安全管理规定： （一）发现火灾隐患及时消除或者通知承租人消除； （二）对承租人改变房屋使用功能和结构是否符合消防安全要求进行监督； （三）发现承租人有消防安全违法行为的，及时制止； （四）国家和省规定的其他消防安全要求。 承租人应当遵守下列消防安全管理规定： （一）对承租房屋内的消防设施、器材进行日常管理； （二）改变房屋使用功能和结构的，应当符合消防安全要求； （三）发现火灾隐患及时消除或者通知出租人消除； （四）国家和省规定的其他消防安全要求。 |
| 增加一条，作为： 第二十七条 新建、改建、扩建养老机构、福利机构，应当按照消防技术标准设置相关消防设施。 已建的养老机构、福利机构，未按照消防技术标准设置相关消防设施的，应当在县级人民政府确定的期限内设置独立式火灾探测报警器、简易喷淋等设备、器材。 |
| 增加一条，作为： 第二十八条 企业集体宿舍、居住人数较多的出租房屋、居民住宅区以及其他停放电动车较多的单位，应当设置电动车集中停放、充电场所，设置符合用电安全要求的充电设施，采取防火分隔措施。因客观条件无法设置集中停放、充电场所的，物业服务企业或者其他管理人应当加强日常管理，做好巡查、检查工作。 禁止在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车。禁止违反用电安全要求私拉电线和插座给电动车充电。 |
第二十七条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。 生产、储存、经营其他物品的场所确需与居住场所设置在同一建筑物内的，应当按照国家消防安全技术要求，采取防火分隔措施，设置疏散、自动灭火和火灾自动报警等设施，加强用火用电管理，确保场所消防安全。 | 第二十九条 生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。 生产、储存、经营其他物品的场所确需与居住场所设置在同一建筑物内的，应当按照国家消防安全技术要求，采取防火分隔措施，设置疏散、火灾自动报警等设施，加强用火用电管理，确保场所消防安全；对有条件的场所，推广使用自动灭火设施。 |
第二十八条 车辆、船舶等交通工具应当按照国家和省有关规定配备用于灭火救援和火灾防护、逃生的消防设施、器材。 公共交通运营单位应当加强对工作人员的消防安全教育培训，提高工作人员使用灭火器材和组织、引导乘客及时疏散的技能；并通过广播、电视、宣传手册等形式，向乘客宣传消防设施、器材的使用方法和逃生自救等消防安全知识。 | 第三十条 车辆、船舶等交通工具应当按照国家和省有关规定配备用于灭火救援和火灾防护、逃生的消防设施、器材。 公共交通运营单位应当加强对工作人员的消防安全教育培训，提高工作人员使用灭火器材和组织、引导乘客及时疏散的技能；并通过广播、电视、宣传手册等形式，向乘客宣传消防设施、器材的使用方法和逃生自救等消防安全知识。 |
第二十九条 建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。施工单位应当建立健全施工现场消防安全制度，落实消防安全措施，设置与施工进度相适应的消防设施、器材，保持消防车通道畅通，加强用火用电管理，消除火灾隐患。 | 第三十一条 建设工程施工现场的消防安全由施工单位负责。施工单位应当按照消防技术标准和消防安全规定，建立健全施工现场消防安全制度，落实消防安全措施，设置与施工进度相适应的消防设施、器材，保持消防车通道畅通，加强用火用电管理，消除火灾隐患。 |
第三十条 单位、个人敷设电线、燃气管道和使用电器产品、燃气用具应当符合消防安全规定，及时更新老化电气线路，不得违反消防安全规定用电、用气。 供电企业应当定期对供电设施、电气线路进行检测，及时更换、改造老化供电设施和电气线路；加强用电管理，配合公安机关消防机构开展电气消防安全检查，督促电气火灾隐患的整改。 对用电单位和个人超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为，供电企业应当及时予以制止，电力管理部门可以依法中止供电。 | 第三十二条 单位、个人敷设电线、燃气管道和使用电器产品、燃气用具应当符合消防安全规定，及时更新老化电气线路，不得违反消防安全规定用电、用气。 供电企业应当定期对供电设施、电气线路进行检测，及时更换、改造老化供电设施和电气线路；加强用电管理，配合公安机关消防机构开展电气消防安全检查，督促电气火灾隐患的整改。 对用电单位和个人超负荷用电、违规拉线接电等可能引发火灾事故的行为，供电企业应当及时予以制止，电力运行管理部门可以依法中止供电。 |
第三十一条 自动消防系统应当由具有相应资质的单位安装，并由符合国家规定条件的单位每年至少进行一次全面检测，检测报告存档期限不得少于三年。 消防控制室实行二十四小时值班制度，值班操作人员应当持消防职业资格证上岗，掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法，确保及时发现并准确处理火灾和故障报警。 | 第三十三条 自动消防系统应当由具有相应资质的单位安装，并由符合国家规定条件的单位每年至少进行一次全面检测，检测报告存档期限不得少于三年。 消防控制室实行二十四小时双人值班制度；与消防远程监控系统联网的，可以实行单人值班。值班操作人员应当持消防职业资格证上岗，掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法，确保及时发现并准确处理火灾和故障报警。 |
第三十二条 物业服务企业管理区域内的共用消防设施和器材的维修、更新、改造所需经费，保修期内由建设单位承担；保修期满后，按照国家和省有关规定在物业专项维修资金中列支。 未设立物业专项维修资金或者专项维修资金不足的，前款规定的经费由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由业主按照房屋权属证书登记的面积占建筑物总面积的比例分摊。 | 第三十四条 建筑区划内的共用消防设施和器材的维修、更新、改造所需经费，保修期内由建设单位承担；保修期满后，按照国家和省有关规定在物业专项维修资金中列支。 未设立物业专项维修资金或者专项维修资金不足的，前款规定的经费由业主按照约定承担；没有约定或者约定不明确的，由业主按照房屋权属证书登记的面积占建筑物总面积的比例分摊。 共用消防设施和器材严重失修，存在重大火灾隐患，经公安机关消防机构责令改正通知后，建设单位或者业主不进行维修、更新、改造的，由所在地县级人民政府组织或者指定有关单位代为维修、更新、改造，所需费用按照本条第一款、第二款规定执行。 |
第三十三条 消防设施和器材的维修应当遵守消防技术标准，使用的配件、灭火剂应当符合国家标准、行业标准或者地方标准。 | 删除。 |
第三十四条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励、引导宾馆、饭店、商场、商品交易市场、公共娱乐场所等公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险，提高其抵御火灾风险的能力。 公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业的消防安全状况，可以作为火灾公众责任保险费率确定的依据之一。 | 第三十五条 县级以上人民政府应当采取措施，鼓励、引导宾馆、饭店、商场、商品交易市场、公共娱乐场所等公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品的企业投保火灾公众责任保险。火灾高危单位应当按照国家有关规定参加火灾公众责任保险。 保险机构在在承保前可以对投保单位进行火灾风险评估。投保单位的消防安全状况，作为确定和调整火灾公众责任保险费率的依据之一。 火灾高危单位由县级以上公安机关消防机构在消防安全重点单位中确定，并由公安机关报本级人民政府备案。 |
| 增加一条，作为： 第三十六条 征信机构可以将消防安全违法行为处罚、重大火灾隐患等情况纳入信用记录。 |
| 增加一条，作为： 第三十七条 消防技术服务机构和执业人员，应当依照国家有关规定获得相应的资质、资格。 消防行业协会应当加强行业自律，组织制定行业管理制度和执业准则，规范执业行为，提高服务质量。 其他有关行业协会应当根据行业特点，按照章程对本行业的消防安全工作提供技术指导服务，发挥行业服务和行业监督作用。 |
第三十五条鼓励、引导机关、团体、企业、事业等单位实行消防安全标准化管理。消防安全地方标准由省公安机关消防机构会同有关部门制定。 | 改为第十三条。 |
