节能环保：转型发展的“绿色引擎”

　　日前正式出台的《江苏省节能环保产业发展专项规划纲要(2009—2012年)》，为全省经济的转型发展增添一功能强大的“绿色引擎”。

       绿色革命

   　催生出一个新产业

　　随着节能减排的深入推进和低碳经济的蓬勃兴起，生产、流通、消费等各领域对节能环保装备、服务需求快速上升，从而也为节能环保产业发展带来了前所未有的机遇。

　　专家介绍，美国将生物技术、计算机技术和新材料等应用于环保领域，产值占全球1/3；日本以30%的年均增速，成为全球节能产品生产大国；到2020年，德国节能环保产业将超过汽车和机械制造成为主导产业。

　　“把节能环保产业培育成新兴的支柱产业，将江苏打造成世界节能环保产业重要基地”——《规划》所描述的我省节能环保产业前景诱人：

　　产业规模更大。到2012年，实现主营业务收入4500亿元，年均增长20%以上；到2015年，节能环保产业成为新兴支柱产业，实现主营业务收入7800亿元，产业规模继续保持国内领先地位，将我省打造成世界节能环保产业重要基地。

　　创新后劲更足。至2012年，建成20个省级以上企业技术中心，30个以上技术创新和公共服务平台，重点攻克20项关键共性技术及装备并实现转化应用，节能、环保装备和产品总体技术水平保持国内领先，部分节能及水、大气污染防治装备达到或接近国际先进水平。

　　竞争实力更强。重点发展节能装备产品、水污染防治装备、大气污染防治装备、固体废弃物处理和资源综合利用装备、环境监测仪器、环保材料和药剂6大产品集群，培育60家拥有自主技术和自主品牌的骨干企业。

　　契合市场需求

　　打造产业高地

　　抢抓机遇，我省各地落实规划、发展节能环保产业的号角已经吹响：

　　南京，发挥科教优势，组建节能机电产品推广服务联盟和产学研合作实体，发展环保技术咨询、技术集成和解决方案等环保服务业，打造成辐射全省、全国一流的节能环保集聚区。

　　无锡，重点发展节能家电、绿色照明、高效节能锅炉等产品和技术，构建机电产品节能环保检测服务中心，力争打造成国内先进、国际上有较大影响力的节能新产品和新技术研发、应用示范基地及高端节能产品制造基地。

　刚满一岁的盐城环保产业园，已实施50个亿元以上项目。园区龙头企业科行集团主攻水泥、电力、钢铁等高耗能、高污染行业节能环保装备生产，今年年初攻克烟气脱硫技术并迅速产业化，半年新增1.6亿元销售收入，随着低碳经济走俏，集团今年上半年的销售同比增长146%。

　　不仅在培育特色产业基地，各地还在大力发展工程承包、设施运营、技术咨询和信息服务、合同能源管理等节能环保服务。在无锡，很多企业尝到了节能服务的甜头，仅与无锡市节能监察中心合作开展合同能源管理的企业就达50多家。

　　破解难题

　　期盼政府“到位补缺”

　　“江苏发展节能环保产业的规模领先全国，部分产品竞争力较强，但也面临不少挑战。”省经信委副主任顾瑜芳说。比如，龙头企业偏少，缺少集研发、设计、工程总承包、设备制造、运营服务于一体的大型企业集团；关键技术与装备还需增强自主知识产权；产业发展机制和体制有待理顺；节能环保服务业发展滞后等。

　　省环保厅副厅长于红霞认为，要破解节能环保产业的发展难题，离不开政府主动作为。比如，“节能环保产业，离不开技术作支撑，而现在市场上恰恰最缺乏‘投入低、运营成本小、处理效果好、操作简单易行的技术’，在节能环保信息的整合传递上，政府应有所作为。”据透露，按照规划纲要提出的“做实环境信息服务”的要求，相关部门准备依托全省的环保产业园，积极建设网上环保技术装备超市、环境工程远程诊断、技术成果交易等信息化平台。

　　在节能环保技术的效果评估上，政府部门也不能“缺位”。以农村分散型污水处理技术为例，目前农业、水利、建设、环保等部门都做了不少的试点，但是最终到底哪种技术的效果更好，尚缺乏权威部门的“后评估”，自然也就影响了产业化步伐。

　　此外，《规划纲要》还针对性地对产业发展环境、投融资体制、金融支持等作了明确。重点项目、重点产品和关键技术，都将获得税收优惠、政府优先采购等政策扶持。据省经信委节能与资源综合利用处处长张金国介绍，我省将采用国际通行的BOT等项目投融资方式筹集资金，围绕水资源利用和保护，探索试行大水务运行管理机制。积极推进污染治理市场化，推行烟气脱硫、城镇污水、垃圾处理、危险废物处理处置特许经营。 

来源：新华日报   记者 杭春燕 黄伟